(香港順豐國際集運線上客服記者 毛麗娟)打破建設領域深港合作隱形壁壘,為前海建設注入香港元素,前海面向港企港人開放前海建設市場。10月20日,為深入貫徹落實中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席深圳經濟特區建立40週年慶祝大會的重要講話精神,積極作為深入推進粵港澳大灣區建設,深圳市前海管理局會同香港特別行政區政府發展局共同舉辦前海建設領域深港合作創新成果發布活動,發布《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設領域專業機構執業備案管理辦法》(以下簡稱《專業機構管理辦法》)、《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設領域專業人士執業備案管理辦法》(以下簡稱《專業人士管理辦法》)。這也是首創針對香港工程建設領域資質資格內地認定的規範性文件。

充分發揮先行先試排頭兵作用,前海出台的這兩個規範性文件於今年9月底印發,10月1日起正式實施,標誌着前海面向港企港人開放前海建設市場,是深港合作的又一大禮包。

該規範性文件由前海管理局會同香港發展局在《深圳經濟特區前海深港現代化服務業合作區條例》第三十一條內容的基礎上研究編製,充分落實《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》,以及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》關於「擴大內地與港澳專業資格互認範圍,推動內地與港澳人員跨境便利執業」,「在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴建立港澳創業就業試驗區,試點允許取得建築及相關工程諮詢等港澳相應資質的企業和專業人士為內地市場主體直接提供服務」等文件精神。

前海管理局副局長謝暉暉表示,《專業機構備案管理辦法》共21條,主要包括專業機構如施工、設計、監理的資質對標清單、備案申請條件和流程要求等;《專業人員備案管理辦法》共包含20條,主要包括專業人士執業資格對標清單、備案申請流程及要求等。

兩規範性文件通過備案方式直接授予港企、港人內地企業資質和執業資格,允許其直接參與前海合作區範圍內的工程建設活動,進一步開放前海建設市場。

圖為崛起中的前海,平地起高樓速度加快,為港企港人參與前海工程建設提供更多發展機會(記者毛麗娟攝)

備案後直接授予執業資質、資格認可

兩個文件在授予執業資質、制定對標清單、建立深港聯動管理體系、委託第三方巡查四個方面取得了重大突破。

備案後直接授予執業資質、資格認可。文件規定,在香港發展局公佈的認可名冊中且在有效期內的專業機構和在香港特別行政區相關專業人士註冊管理局註冊且仍在註冊有效期內的專業人士在前海備案後可取得與內地對應執業資質、資格,可在前海合作區範圍內參與招投標等工程建設活動和直接提供工程建設領域相關服務。專業機構及人士在香港的相關工程業績和經驗,視同於內地相關工程業績和經驗。

制定了詳細對標清單。兩文件沒有重新設定專業機構資質或專業人士資格,而是通過香港專業機構及人士執業資質、資格對標內地相關資質、資格,確定其在前海直接提供專業服務的範圍。專業機構包括施工、設計、監理等,專業人士包括建築師、結構工程師、土木工程師、電氣工程師、造價工程師、監理工程師等,均可實現執業資質和資格對標。

建立了深港雙方聯動管理體系。建立由前海管理局、深圳市住建局、香港發展局、香港註冊管理局、各專業學會等共同參與的對專業機構及專業人士的協同管理、互聯互通機制,推動實現有關信息共享。

委託第三方巡查。前海管理局按照內地法律、法規、規章、規定、標準、規範等要求,委託第三方專業機構對港企、港人在前海合作區範圍內提供的執業活動進行巡查,並將巡查結果通報市、區行業主管部門。建立前海管理局與市行業主管部門執法協作機制,進一步完善建設市場的管理體制,確保建設市場長期健康發展,從而探索實踐香港工程建設模式的新型管理體制機制,規範專業機構及專業人士在前海執業的市場行為。

由港企獨資的開發建設項目未來全部採用香港建設模式

謝暉暉介紹,未來前海將進一步擴大香港建設模式試點範圍,由港企獨資的開發建設項目全部採用香港建設模式。同時,從部分開放推廣到全面開放,積極爭取國家支持在大灣區「9+2」城市羣全面開放試點。此外,前海還將借鑒香港建設領域先進管理經驗,探索更加國際化的執業環境,研究出台與香港建設模式相適應的審批制度和在前海範圍內採用香港標準或國際標準建設、審批、驗收項目,以及研究與香港建設模式相適應的職業保險、顧問費用計費標準等,從而進一步深化建設工程領域深港合作新機制。

據瞭解,在前海工程領域香港建設模式的試點項目中,已吸引超48家香港專業機構和145位香港專業人士參與,香港建設領域專業服務機構在前海簽訂合同額超20億元。

前海試點香港建設模式的項目

前海嘉裏中心:前海第一個試點「香港工程建設模式」的項目,項目實行建築師負責制,並聘請香港的工料測量師對項目進行造價管理

騰訊數碼大廈:採用香港工程建設模式,項目聘請的顧問機構基本都是香港企業

周大福金融大廈、建滔總部大廈、銀海藍天華庭:均為香港建設模式試點項目

深港青年夢工場西區工程、前灣十單元學校:全過程工程諮詢及建築師負責制試點項目

前海消防站:全過程工程諮詢試點項目

港企港人關於此次文件熱門疑點的問答

1.香港企業備案時,機構和專業人士可否同時進行備案?

答:香港專業機構到前海備案的前提是,有不少於3名的專業人士已經在前海管理局備案。如果香港企業在申請備案時,企業內的專業人士還沒有提前備案,專業人士可以隨企業同步備案。

2.企業申請備案需要的3名專業人士,是否可以來自不同專業?

大:可以。但鼓勵專業人士的備案類別和所屬的專業機構的業務相關。

3.專業人士申請備案,但聘用他的企業仍未備案,可以嗎?

答:無論是否受聘於企業,專業人士都可以作為自然人主體獨立申請備案。

4.香港專業機構在前海備案後,是否必要在前海註冊成立商事主體?是否必要完成備案及成立商事主體方可進行投標?

答:無論是否註冊成立商事主體,只要香港企業通過前海的備案,就可以根據備案的業務範圍,在前海直接提供相關服務。

5.香港企業如未在前海開設公司,可否在前海進行招聘及投標?產生的成本、收益,是否需要在前海報税?

答:香港企業在前海備案,但是沒有在前海設立分公司,可以直接參與前海項目競標。中標後,產生的税費可以由項目發包單位代扣代繳。

香港專業人士在前海執業是否需要繳税,要根據他在境內的居住時間和個人所得税從境內獲得還是境外獲得決定。

責任編輯: 張巖